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    行業標準
    創建中國最佳旅游城市指南 中篇 基礎標準
    時間:2012-03-12 瀏覽次數:2983
     基礎標準一:旅游者體驗及滿意度
        最高得分:120分  排除線:100分

        (一)評估辦法:國家旅游局將組織一批有資格的市場研究機構和媒體來組織對參評城市的游客調查。這些調查應由城市旅游局協助組織和資助,調查結果及原始記錄直接送國家旅游局,不與所在城市見面。
        對每一個城市的調查可貫穿全過程或不定期開展幾次,面訪樣本量總數不少于1000個,平均分配于國內旅游者和入境旅游者之間。對被訪樣本要進行檢查,以確保訪問對象是符合世界旅游組織定義的旅游者。
        (二)問卷設計:分為6個問題,每個問題的答案均有“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”、“很不滿意”五檔(問卷樣式見附件二)。這6個問題及其總分是: 
        1 您對這個城市的總體印象如何?(30分)
        2 您對城市旅游設施的總體印象如何?(18分)
        3 您對城市的一般便利設施印象如何?(18分)
        4 您對城市的交通服務設施印象如何?(18分)
        5 您怎樣評價城市的整體自然環境和建成區的環境,以及污染和亂拋垃圾的程度?(18分)
        6 您怎樣評價城市的旅游價格水平?(18分)

        (一)評估辦法:通過查驗城市呈交的文本資料與開展居民調查相結合。

        (二)評委關注點和分項標準分值:

        1 旅游對當地居民的經濟貢獻 40分
        利用出版資料和城市政府及旅游經營者提交的其他文件和信息資源,由評委就旅游對當地經濟發展的貢獻和作用進行初步評價,然后通過與居民代表溝通和對居民的問卷調查結果檢驗來進行細化。這一評價包括:
        旅游產業規模及其對當地經濟發展的貢獻,包括對GDP的貢獻,創造商業機會、就業機會以及任何使當地居民受益的來自旅游業的發展
        當地居民對于當地旅游業發展在促進就業、激發經濟活動、增加收益方面的看法
        當地中等和高等院校提供的職業及管理培訓機會,包括職業培訓項目的課程和培訓人數、向當地居民提供的旅游就業信息服務等

        2 居民對旅游的整體認知及態度 40分
        通過與居民代表溝通和開展居民調查了解:
        當地居民對旅游經濟貢獻的認知水平 
        當地居民對旅游發展的態度和支持程度:發展形式、規模和增長速度 
        當地居民對國內游客和國際游客的態度

        (三)居民調查:由負責“基礎標準一”游客調查的同一個機構承擔,同樣應由城市旅游局協助組織和資助,并且要按照國家旅游局制發的問卷形式進行。調查要在該城市不同行政區域里進行,以全面了解本市居民對旅游者和本市旅游經濟的認知水平及滿意程度;也可根據隨機抽樣方式選擇若干家庭作為調查樣本,但樣本應覆蓋城市的市區和郊區鄉村,且被選擇的家庭應與旅游業或旅游活動有一定關系。
        居民調查的問卷結構與“基礎標準一”對游客的問卷結構相似,主要用于探究對當地旅游業的滿意度,問題將涵蓋以下方面: 
        旅游業創造的就業機會及其他經濟收益 
        旅游業用工狀況,如工資和其他雇傭狀況 
        旅游者給該城市帶來的影響 
        給游客及當地居民都能帶來好處的設施的發展

        居民調查問卷的主要內容見附件三,國家旅游局將據此作進一步設計并統一制發。

        基礎標準三:旅游資源和景區(點)的豐度、質量及獨特性
        最高得分:120分  排除線:不設

        (一)評估辦法:通過查驗城市呈交的文本(在氣候、自然及景區數量、容量方面),結合評審專家組的實地考察,對城市旅游資源和景區(點)的豐富程度、質量及獨特性進行一般性評估。飯店、主題公園、會議中心、度假設施等設施和服務將在“基礎標準七”中評估。對于競爭某個專項稱號的城市來說,“基礎標準三”所述有限,這里只考慮與所有專項均相關的城市所擁有的總體旅游資源和景區,包括:
        風景/觀光資源和景區(包括生態旅游區)
        歷史文化旅游資源和景區(包括民俗遺產資源和景區)
        度假旅游資源和景區
        飲食和購物旅游資源和場所
        商務及會議資源和場所
        娛樂場所

        (二)評委關注點和分項標準分值: 
        1 風景/觀光和生態旅游資源及景區 35分
        除了要考慮各城市上報的關于景區的書面材料,包括特殊的生態旅游區,評委還要考察關鍵場所,并根據如下因素進行評估:
        對游客的吸引,如景區景點是否獨特和具有視覺震撼力?
        這些特色對外展示和保護得怎么樣?是否有好的佐證材料?
        旅游者在交通、導游服務、步行通道、觀賞野生動物方面的可進入性
        景區及其周邊的設備及便利設施(如公共廁所、飯店、商場、游客信息)。這些設施的位置和設計是否對景區的景觀產生負面效應?
        景區容量及游客管理體系情況(為避免高峰期過分擁擠,采取了哪些措施)
        意外事件和緊急情況下的安全設備和措施(如人行步道的扶欄,船上的救生衣,纜車運營的機械設備維護等) 
        2  歷史文化旅游資源和景區(包括民俗遺產資源景區) 35分
        評委要親自去考察由該城市提出的本市主要歷史文化類景區,評估將基于以下方面:
        對游客的吸引力。比如:從年代、歷史意義來看,它們的獨特性如何?受到保護及對外展示的情況如何?景點的講解是通過導游還是電子系統?
        導游服務的質量(對景區的了解、語言及社會技能)
        景區及周邊的設備及便利設施(如公共廁所、飯店、當地特產銷售店、旅游者信息等)注意考察這些設施的位置和設計是否過于突出,破壞旅游者參觀景區的感受?
        景區容量及游客高峰期的應對措施
        對少數民族聚居的城市,應包括以下方面的評估:
        是否有旅游者可以接觸的民俗遺產(如生活形態、音樂、舞蹈、工藝品、飲食)
        民俗景區的吸引力水平和展示方式
        民俗保留的完整程度及非商業化程度
        當地居民對發展旅游業及接待旅游者的態度 
        3  度假旅游資源和景區 25分
        參與度假旅游專項評選的城市,按專項標準之七進行評估。但要從度假旅游資源質量、規模和發展前景等角度,對以下資源和景觀方面進行評估: 
        海濱區
        河流、湖泊、溫泉
        山區
        4 飲食、購物、娛樂資源和場所 15分
        鑒于“專項標準”中對“最佳餐飲”、“最佳購物”、“最佳娛樂”城市都有標準,這里只評估:飲食類,考慮烹飪及海鮮、水果、蔬菜的供應等;購物類,考慮在工藝品、服裝、家具方面的傳統制作工藝等;娛樂類,考慮城市居民在不同娛樂方式上(特別是音樂和舞蹈方面)享有的聲望和技巧等。
        5 商務及會議資源和場所 10分
    考察現有的商務會展場所,并從城市商務會展旅游潛在的增長來評估其未來發展規劃。

        基礎標準四:自然及文化景觀的規劃、保護
        最高得分:40分  排除線:30分

        (一)檢查內容:游客對建筑物是否搭配和諧是很敏感的。本標準將探討城市內整體性自然和文化景觀的協調狀況,從而促進城市為游客提供一種賞心悅目的市容環境。要檢查的方面有: 
        建筑物特的設計、高度和用料
        開發建設項目應用環境影響評估(EIA)的程度
        城市分區狀況,以及將旅游區和其他非旅游因素(工廠、高密度住宅區)分離的程度
        娛樂商務區(RBD)和中心商務(CBD)的功能和服務質量
        “老城”和“新城”間是否存在正式或非正式的緩沖區
        建筑材料的使用和搭配狀況(如顏色和質地)
        街道和公共開放區的設計、整修、維護和管理
        建筑物、公交車輛的外觀、清潔和維護情況
        公園其他植物區和野生動物區的規模、保護和質量
        具有便利通道和自然小道且維護良好
        具有人行道和步行街且維護良好
        標示牌的視覺效果

        (二)評委關注點和分項標準分值
        1 建筑物的設計、高度和用料;土地使用規劃的體系和原則 20分
    評委將采用以現場觀察為主,與城市官員、旅游經營商、居民代表交談為輔的辦法,結合基礎標準一所列游客調查結果,對以下各項進行評估:
    過去10年及未來5年的城市發展規劃
    城市實施的土地利用規劃及開發規劃規章,包括:
        環境影響評估要求
        開發中對涉及反映城市文化和遺產的建筑物的規定
        土地使用分區規劃的應用
        娛樂商務區(RBD)和中心商務區(CBD)的功能和服務質量
        在“老城”和“新城”間是否存在緩沖區
        建筑物的設計、高度和用料。重點考察使不同時期的建筑物保持和諧的程度和方法,評價城市對文化遺產的保護程度 
        與當地習慣、城市特點和傳統風格相關的新店面設計
        建筑材料的使用(如外形、質地、顏色)
        街道和開放區的設計、美化、維護和管理
        公共建筑、公交工具的外觀、清潔和維護情況
        具有人行道、步行街且維護良好
        有關古建筑、城墻保留或搬遷的政策和實踐(如果有的話)
        橋梁及河濱設施的外觀(如果有的話)

        2 公園、植物區、便利通道及自然小道、公共區域和設施的提供及維護 20分
        自然區域(如公園)和風景優美的公共開放區域(有效利用植物、花草、灌木、樹木),為城市居民的繁忙生活提供了輕松的氛圍。城市自然區域及其他區域的管理和維護,會給游客留下重要印象。通過觀察、討論、查看文件和游客調查結果,專家組將考慮以下方面:
        公園、其他自然公共區域的規模、位置和質量,以及它們的維護水準(比如:花草、灌木、樹木的種植,草木修剪,垃圾控制)
        公園內的娛樂設施等
        具有便利通道和自然小道且維護良好
        雙語指示牌、人行道、街道照明等
        合理種植花草、灌木、樹木的步行街
        公園及步行街區里的座椅及其附近的車位
        與自然環境相協調的標識牌

        基礎標準五:環境保護、旅游自然和文化資源保護、污染控制
        最高得分:80分  排除線:50分

        (一)檢查內容
        空氣質量
        水質量
        廢棄物/垃圾處理和控制
        污水處理廠的完善程度和實際處理能力
        尾氣排放控制
        光和噪聲污染控制
        公共廁所的清潔和維護
        有特殊市政法規強制執行的其他環境保護措施
        野生動物、植物區、濕地等的保護和保持
        有特殊市政法規強制執行的對遺址、古建筑物的保護措施

        (二)評委關注點和分項標準分值
        1 空氣質量和水質量 25分
        評估空氣質量要考慮工業和交通排放的影響情況。同樣,水質的評估要考慮工業、農業污染和污水排放污染情況,進行河流、湖泊的水質量數據的檢測。鑒于上述,如果已有的數據不足以滿足評估需要,應要求該城市安排實地檢測。同時要考慮該城市政府為解決污染問題所采取的措施。

        2 廢棄物/垃圾處理和控制 25分
        旅游目的地獲得成功的基本條件之一是清潔、無廢棄物的環境,因為廢紙、廢塑料袋等廢棄物是造成游客不滿的一個主要原因。城市旅游區出現廢棄物,清潔管理不力,將嚴重損害該城市在最佳旅游城市競爭中的前景。評委在考察每一個城市時都會認真觀察。為防止城市在評審團到來之前進行突擊“清潔”活動造成假象,建議檢查以下方面:
        城市行政部門提供的詳細的關于廢棄物、垃圾處理的管理情況介紹
        街道和公共場所的清潔衛生及其維護
        公共廁所設施的設置、清潔衛生及其維護
        城市行政部門在提醒市民不要亂丟廢棄物方面所采取的措施
        在游客問卷調查中應包括這樣一個問題(見基礎標準一),即游客對該城市環境、污染程度和廢棄物處理情況的滿意程度

        3 環保措施和自然區域的保護 15分
        自然保護區不僅僅與鄉村相關,自然物種的棲息地可能在郊區或是在城市內。評委需要觀察,并要求城市提供以下兩方面的數據和資料:
         保護野生動物及其他自然區域(如河流、湖泊、林區、濕地)所采取的措施及實績
         到自然區域的道路清障和維護情況

        4 遺址和建筑的文化保護 15分
        在中國,沒有哪兩個城市是完全一樣的。城市對于其公共活動區、街道、廣場、建筑物的質量和建設水平的了解,有助于城市保持并加強這一核心特征。  
        評委要觀察以下各項:
        建筑及街道景觀的展示(包括建筑的設計、材料、質地、顏色)
        保護歷史和遺留建筑所采取的措施,包括利用的適當性、合理性
        對未開發的廢棄建筑的處理方法和政策、方案
        街道裝飾、布置的設計合理性以及維護

        基礎標準六:交通及城市基礎設施
        最高得分:40分  排除線:25分

        (一)評估方法:一部分通過查驗城市呈交的文本,一部分通過專家考察

        (二)檢查的主要內容
        航空(國際、國內、省內)
        鐵路交通(國內、省內)
        長途汽車服務
        公路網和路況
        航空、鐵路、汽車站點服務
        停車場:位置、入口和容量
        有關場所的殘疾人設施安排
        供水系統及其容量
        排污處理系統及其能力
        電力供應
        供暖、供氣
        電訊:國際長話、因特網

        (三)評委關注點和分項標準分值
        目的地之間來往的便利性是決定到達當地旅游者數量的一個重要因素。游客對該旅游目的地所形成的旅游體驗中,公路、鐵路系統的順暢及相應的公共設施起主要作用。評委們將根據由本市權威機關提供的城市交通及基礎設施的有關數據來分析其優勢和不足。

        1 交通 20分
        交通車站和停車場:位置(重點在通往市中心和主要旅游景點的當地交通運輸班次)、設計及布局,機場容量及現有通道,火車站和公共汽車站,渡口;停車場
        公路網絡:現有的公路網絡和規劃中的公路建設,尤其是那些連接車站、市中心和主要旅游景點和設施的公路;公路條件;在交通高峰期的擁堵程度
        機場服務及航班時刻表(國際、國內)
        火車和汽車車站及時刻表(省內、跨。
        殘疾人通道

        2 城市基礎設施建設 20分
        供水:滿足日益增長的用水量,尤其要滿足高峰時間用水量
        排污:系統、標準、滿足高峰期處理需要及不斷增長的處理需要的能力
        能源供應:電力系統、供氣,滿足高峰期需求和不斷增長需求的能力
        電訊:網絡范圍、口徑、可靠性、可應用性,包括國際長話、因特網

        (四)附加考察項目
        評委們將到交通站點進行實地考察,不僅從前面提到的各方面進行評估,還要考察以下設施和服務: 
        出入境管理機構和海關(在可適用的城市)
        游客信息咨詢中心
        公共汽車和出租車運輸
        租車設施
        團隊短途旅行設施
        公共廁所設施

        基礎標準七:旅游設施和服務的覆蓋面、質量和獨特性
        最高得分:160分  排除線:125分

        (一)評估內容:為游客所直接使用的設施和直接享受的服務,在很大程度上決定了他們對旅游這個城市的滿意程度。評估和評價包括以下方面:
        住宿:類型、等級、容量、位置、價格水平和服務
        餐飲:類型、容量、位置、價格水平和服務
        夜間文娛節目種類和質量(如卡拉OK、劇院、電影院 、餐飲場所及歌舞表演等)
        短途旅游設施和服務(線路、價位、交通工具的質量),導游員素質(語言,產品知識,接待不同市場或文化背景游客的技能,社會技能,職業道德)
        大巴/出租車服務
        租車服務及質量(提供司機或不提供司機)
        旅行社服務的能力和質量
        團隊旅游者和散客旅游者的地接服務和轉接服務能力
        購物設施(類型、容量、位置、價格水平和服務)
        會展(會議、獎勵、大型會議、展覽)設施:范圍、容量、位置、價格、服務
        直接接觸游客的管理人員(如海關官員、警察等)的語言和技能
        公共廁所設施的便利性和位置
        游客信息中心及信息亭:便利性、位置、提供信息范圍、服務人員素質
        出租車服務:計價或是議價,車輛保養,司機的語言和技能,是否有無線電控制系統
        旅游者安全保障(報警電話、質量監督)
        是否具有雙語路標及其完備程度(特別是在靠近游客游覽區地域)
        為游客提供附屬服務的便利性和質量(包括換匯、信用卡支付、美發美容、郵局)
        處理游客投訴的渠道和效率
        處理游客事故、疾病和其他緊急情況的體系和程序
        提供旅游者保險

        此外,還要對城市提供給旅游者的服務的“友善”程度作一個整體評價,以激勵城市有關方面在員工培訓中注意讓其善待和關心顧客。

        (二)評委關注點和分項標準分值

        1 住宿設施和服務 30分
        評委將抽查城市已在經營的住宿設施(包括各種不同類型的游客住宿設施):
        提供設施的質量(如客房、其他設施及服務),根據類型和級別評估
        提供服務的質量(專業性、語言水平和技能),根據類型和級別評估
        位置(到旅游點的方便程度)
        價格競爭力(根據類型和級別評估) 
        客房、其他設施及服務的接待能力(根據類型和級別評估)
        同時,還將對飯店和提供會展服務的場所進行分別評估。

        2 餐飲設施和服務 30分
        評委將分別抽檢市內中餐館、西餐館、亞洲餐館這三類餐館,并根據以下幾個方面進行評估:
        餐館的設計、布局、裝飾
        菜單:菜的種類、是否有譯成外語的菜單
        備餐情況及介紹的標準
        所提供服務的質量(專業化、語言水平和技能)
        位置(游客進入的方便程度等)
        是否物有所值

        3 文娛設施 25分
        評委將對所有為旅游者提供的白天開放和晚間開放的文娛設施類型進行評估,包括博物館、文化中心、藝術館、主題公園、水族館、劇院、電影院、卡拉OK吧、歌舞表演場所。尤其對那些展現中國傳統文化藝術(如音樂、歌曲、舞蹈、古代戰爭藝術等)的場所予以關注,對他們的營業安排(如營業季節和時間)進行考察。
        按以下方面對每種旅游文娛設施的范例進行的考察評估:
        對外推介情況
        文化藝術價值
        社會贊助情況
        位置(到達旅游者住宿區和車站的方便程度)
        為吸引游客提供的支持和便利設施
        物有所值

        4 購物設施 25分
        評委將查閱城市提交的關于所有購物設施的規模、位置、運作形式等信息,并根據其出售的商品和所處地理位置進行分組。然后分別走訪購物商店、手工藝品店和其他的著名商店(如時裝店等),從以下幾個方面進行評估:
        購物設施布局和展示
        商品范圍(質量和特色)
        服務標準(商品知識、語言水平、技能)
        位置(到達旅游者住宿區域的方便程度)
        購物區的范圍和設施(現代化購物中心,購物步行街道,雙語標識牌)
        物有所值
        5 旅行社、旅游經營商、旅游設施 20分
        評委將對當地的旅行社和旅游經營商從以下幾個方面進行評估:
        數量
        規模
        員工數量及層次
        服務水平(專業化、語言能力、技能)
        地接和轉接能力
        評委們將對飯店和目的地之間的短途旅游設施和服務進行隨機檢查,并根據以下幾項標準進行評估:
        旅游項目的路線和內容(時間與內容是否匹配?供旅游者觀賞景點或購物的時間是否充足?或太長?太短?旅行和觀光的搭配是否平衡?)
        旅游巴士舒適程度和保養狀況
        導游技能(旅游業務知識、語言和社會知識)和對待游客的態度(熱情、尊重還是貪圖利益、延長購物時間以尋求更多回扣)
        接機、送機是否方便
        是否物有所值
        6 游客信息中心和設施 15分
        最佳旅游城市一定要有對景點、設施、旅游目的地的全面準確、方便適用的信息介紹和能幫助游客排憂解難的工作系統。評委希望城市建立符合世界旅游組織要求的旅游目的地營銷系統,在公眾網絡上提高有多種語言版本的旅游目的地綜合信息查詢和電子文本的下載打印功能(包括介紹、線路地圖等);同時要在以下主要旅游設施內設有醒目的信息中心,并提供多種語言服務:
        主要交通站點
        主要景點(歷史文化景區、風景區)
        市中心旅游設施集中的地區(如飯店、商店等)
        旅游者住宿的地方
        評委將走訪一些地方,從以下幾方面對有關信息進行評估:
        以不同語言提供信息的程度
        信息提供形式(如印刷品、地圖、供游客使用的計算機終端)
        信息中心職員的能力(專業知識、語言和社會知識)
        信息的范圍(是否涉及旅游者住宿、交通、景點、市中心設施、游客聚集區)
        評委們還將考察當旅游者遇到困難時,信息中心職員能否有效處理這些疑難問題并提供相應的幫助,主要涉及以下幾個方面:
        投訴處理系統
        對游客事故、生病、緊急事件(如盜竊、遺失重要物品等)的處理
        7 公共廁所 7.5分
        在所有主要的旅游區(特別是歷史名勝景點、風景區、步行街、市中心等)都應該有公共廁所。要評估的因素有:
        公共廁所設施狀況(等級)
     可進入性和標識
     清潔和衛生程度
        8 輔助性設施、服務和便利設施??7.5分
        旅游者到任何旅游目的地都還必須使用很多其他的服務和便利設施,這些設施的質量如何,將決定給游客留下的是美好感受還是糟糕印象。評委將在以下幾方面進行抽樣考核:
        當地的交通系統??公交(公共汽車、火車、地鐵等的便捷性、標準、價格水平),出租車(車輛和駕駛員的水平,規章制度、運營許可,計價器和其他方式的計費,交通監管),租車(是否有司機,租費)
        出入境和海關管理(對于作為出入境口岸的城市) 
        旅游者接觸到的警察和其他公務人員的服務態度和效率
        銀行系統及ATM自動取款機(外幣兌換設施,郵局)
        個人服務(如美容美發)
        是否可以使用信用卡
        旅行社是否投保責任險

        基礎標準八:城市旅游管理、規劃、發展及營銷
        最高得分:80分  排除線:65分

        (一)城市需要向評估團遞交的文本
        城市旅游業發展規劃,包括政策、方針、奮斗目標,對過去三年內成績的回顧和評估,現在及未來三年內重點旅游項目建設和重大旅游活動
        未來三年內旅游人力資源發展規劃和過去三年內在這方面所取得的成績的具體記錄
        本年度旅游業發展計劃,過去一年旅游業發展對當地經濟社會發展的貢獻率及有關解釋
        顯示旅游部門和相關部門之間關系的本城市組織結構圖
        本城市旅游部門的內設機構組織結構圖及賦予各機構的相應權力
        本城市旅游部門人員數量及結構(包括學歷及職稱)
        上年度及本年度旅游部門的預算,包括總體程度及分配用于市場宣傳促銷方面的預算
        市場促銷和市場研究方面的情況,包括范圍和力度
        市場促銷計劃以及細分市場的促銷情況
        市場促銷的范圍、水平、類型及方法(包括廣告、公共關系、推廣活動、印刷品、網站等),包括總體情況及在各地理市場和細分市場上的情況
        城市經濟社會發展及旅游業發展的重要統計信息,包括針對旅游者的犯罪率及破案率
        (二)評委關注點和分項標準分值
        1.旅游發展業績和計劃??50分
        在進行評估時,評委們將著眼于:
        近年來,在旅游發展政策和戰略方面取得的成績
        旅游與相關部門之間過去和將來的綜合協作方式
        是否已制定包括信息化建設內容在內的切合實際的高水平未來發展計劃
        計劃實施和執行過程中,預算方面有無合理分配和補充
        計劃實施中旅游部門是否有足夠的人力和技能
        旅游機構設置是否合理,與其他部門間的關系是否協調順暢
        分數的分配如下:
        旅游發展政策、戰略、計劃的有效度以及這個城市的實施能力??20分
        近年來取得的成績,包括已建成或開展的項目??15分
        當年項目和正在開展的項目質量??5分
        城市旅游行政管理部門的規模、體制、結構、能力和專業化水平??10分
        2.市場營銷戰略??30分
        評委們希望城市旅游行政部門能提交比較詳盡的市場統計數字、研究和規劃資料,并通過與負責市場營銷和運作的官員的交流來進一步完善評估。當然,來自于游客調查的信息反饋也必不可少。
        最佳旅游城市的評選標準必須關注市場需求,并反映旅游消費者的想法。所以,參評城市必須理解市場細分情況并相應規劃自己的發展戰略(即自我定位),并爭取在公眾網絡上提供有多種語言版本的、內容比較完善的旅游目的地營銷體系,提供多媒體旅游目的地宣傳介紹、旅游企業促銷平臺和旅游電子商務媒介。
        3.旅游機構及其能力??15分 
        ●具有專門的旅游機構,且職責清楚,授權明確,在制定政策、促進規劃、發展、市場營銷、職業培訓及行業管理等方面卓有成效
        ●旅游機構人員的數量和素質
        ●為旅游者提供信息服務的市內旅游信息中心、咨詢中心及其人員的數量、質量
        4.市場營銷情況和預算??15分
        ●城市市場定位及對游客預測的指導原則的合理性
        ●市場營銷規劃程序、市場細分和目標定位情況
        ●市場數據統計和分析,旅游市場信息系統的范圍和能力,市場開發項目
        ●旅游部門預算的規模、總額度及分配給營銷和促銷交流的具體額度
        ●營銷交流項目的范圍和質量,根據類型/方法(如廣告、公關、促銷、印刷品、網站),地理市場和細分市場

        基礎標準九:合作發展旅游業的格局
        最高得分:80分  排除線:65分

        (一)評估辦法
        旅游業的發展不能靠旅游行政部門單兵獨進。沒有城市領導者和城市相關部門(特別是規劃、計劃、財政、環境、建設、公共事業、教育、勞動等部門)的大力支持和配合,旅游行政部門是很難有效開展工作的。要贏得最佳旅游城市稱號,各相關方面必須通力合作。
        評審專家組將安排與城市旅游業發展關系密切的部門和單位舉行會談。會談對象包括不同的政府部門、旅游業界代表和社區領導。這樣做的目的,在于評估他們對旅游業的參與、合作程度,以及他們在城市旅游業發展和運行中承擔的責任。根據此前遞交的文本材料,專家組將圍繞材料審查中產生的大量話題展開討論,包括:
        相關部門間是否建立起通暢的信息交流、信息交換、信息共享機制,是否能協調解決好有關爭端和瓶頸問題
        旅游規劃情況
        商業運營情況
        污染控制情況
        文化/遺產保護和開發利用情況
        市容和城市保護情況
        老建筑保護情況 
        旅游區(點)管理情況
        對于旅游經營單位是否有價格歧視
        政府、公眾、媒體三方面監督體系對旅游業實施監督的范圍和有效性
        評委將根據這些討論結果,并參照在評估其他標準中發現的問題一并進行判定。
        (二)評委關注點和分項標準分值
        1.部門間合作??35分
        市政府辦公廳(室)需要提交以下文件:
        ●市政府對旅游規劃、發展給予積極支持的有關文件資料
        ●相關部門協調合作支持旅游業發展的文件資料
        評委將對此進行評估,并將與有關部門人士進行座談,驗證市政府相關部門和機構間的協作體系。
        評委還將評估以下信息:
        城市規劃建設部門在其整體規劃中,是否具有對城市文化遺產保護利用和旅游業發展的責任感,以及這方面的記錄資料和經驗
        城市吸引旅游投資及鼓勵支持當地旅游企業發展的措施
        城市環境部門實施的與空氣和水質量(如湖泊、河流)有關的污染控制措施的有效性
        城市公用部門垃圾清理和回收、街道清掃、公共廁所維護等措施的有效性
        城市自然區域和其他公共開放區的維護和景區(點)的利用措施
        城市對具有歷史文化價值的建筑物的維護和保護措施
        2.旅游區(點)的管理和員工培訓??25分
        評委將評估市政部門與旅游區(點)經營部門(包括與數目日增的商業經營者)之間的合作情況。這一評估將通過考察和對下列問題的討論完成:
        旅游區(點)在管理、商業運營、宣傳、對外推介、營銷和服務顧客方面所采用的方法
        旅游經營者對其員工的職業培訓項目和培訓標準,特別是在服務顧客、提高服務質量方面的培訓
        當地旅游經營者對市政府支持旅游業發展的評價意見,尤其是在水氣及設備供應、業績獎勵等方面,旅游行業與其他行業相比是否遭受“價格歧視”
        3.旅游業的三方面監督體系??20分
        政府旅游部門、公眾、媒體三方面監督體系在對城市旅游業發展政策、戰略和運行質量的監督上,作用顯得越來越重要。評委們將在城市內對旅游業的三方面社會監督體系的應用程度和有效性進行評估,包括與城市主要媒體和社會團體的領導人進行座談,還將結合基礎標準二中對居民調查的相關結果進行評判。評估主要包括:
        有無正式和非正式安排的政府旅游部門、公眾、媒體共同參加的座談制度
        旅游部門在旅游發展政策制定及戰略規劃實施過程中的透明度
        在制定城市旅游發展政策、戰略和規劃方面咨詢程序的范圍和價值

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